全国政协委员、农业村落部原副部长马有祥总结了奶业近年来获得的汗青性功效，并基于奶业当下遇到的困境，明确指出：

奶牛养殖场户承担产业颠簸重要损失的利益分配机造，不利不变发展的根基
；

以所谓高端的产品为主的乳制品消费结构不利于扩大消费
；

在练强内功的同时，我们也要敢于和长于使用业务规定，有效管控、限度乳品进口……

以下是全国政协委员、农业村落部原副部长马有祥的讲话全文：

回望汗青，奶业获得了怎么的成长？

当前我国生鲜乳价值正处于汗青上最长的下行周期的底部，全行业正经受前所未有的严格挑战。

回望汗青，我国奶业一向在负沉前行，依附多志成城，披荆斩棘，索求振兴之路。

2015年，面对消费者对国产奶信赖不及，农业村落部在加强政策搀扶和质量安全监管、练内功的基础上，提倡组建中国奶业20强结合，也就是CA88D20乳品企业。每年领导召开D20会议，结合沉塑行业形象，沉构发展环境。

经过十年的砥砺前行，我国奶业实现凤凰涅槃。无论是奶牛出产效能，还是乳制品质量安全均达到了国际先进水平，整个奶业人用实切其实的功效，回应了人民人民对美好生涯的神驰。

我们国度的供给保险能力显著加强。全国奶产量2024年达到4163万吨，比2015年增长了30%，稳居世界第4位
；北方主产区产能持续坚韧，南方奶牛特色化发展，有效保险了国产乳制品市场的不变供给。

奶牛出产效能大幅跃进。2024年全国产奶牛均匀单产9.9吨，比10年前增长了50%，部门牧场单产超过12吨，整体水平仅略低于美国。

奶牛规
；潮壤76%。精准饲喂、智能环控和健全监测等新技术、新设备宽泛利用，产业素质产生天翻地覆的变动，乳品质量维持最好的水平，养-加-销实现全链条的无缝监管，三聚氰胺的禁用物质陆续多年零检出。

生鲜乳质量卫生指标比肩欧美国度。乳制品抽检合格率位居各类食品的最前列，婴个幼儿配方乳粉实现一品一码全程追忆，国产品牌沉获消费者的信赖，市场占有率从不及40%回升到了靠近70%。

企业综合实力持续提升。国内各大乳制品企业打造细分领域的国际标杆。

企业研发投入持续增长，职能性乳制品、低温乳制品等新产品不休涌现，奶酪、乳清制品、乳铁蛋白等新品类急剧起步。

作为全程参加和见证者，我的确体味到我国奶业十年振兴成就来之不易。这得益于党中央、国务院的高度器沉。

国务院办公厅出台《关于推动奶业振兴保险乳品质量安全的定见》，将奶业定位为农业现代化的标志性产业，为凝心聚力促发展提供了底子遵循。得益于产业政策的大力支持，中央财政累计投入超过500亿元，支持尺度化牧场建设、饲草出产能力提升、奶牛育种攻关，推动产业全面升级。

各地因地造宜出台配套政策，在用地、环保、金融等方面为奶业发展创造优良的环境，形成了政策合力。

得益于科技进取的有力支持，奶牛出产性的测定和群体遗传改进有力有效，优质青贮玉米、优质苜蓿全面遍及，全混合日粮精准饲喂技术急剧使用，口蹄疫、乳房炎等疾病得到有效防控，乳品加工关键技术、关键设备和包装资料多点突破，实现产业化的利用。

得益于全行业的共同致力，牧场大力推动规
；⒊叨然，加工企业加大研发投入和市场拓展的力度，行业协会充分阐扬纽带和凝聚作用。出格是疫情期间，产业链高低游拧成一股绳，群策群力稳住大盘，奶业在食品行业实现了逆势增长。

以高端为主的产品结构不利于消费

限度乳品进口，争取国产发展空间

历经反复淬火，我国奶业已经百炼成钢，有能力应对各类风险挑战。在行衣阀难时期，我们既要看到光明远景：我国人均奶类消费仅仅40 kg左右，与世界均匀水平和不少国度的人均奶类消费水平相比，还有很大差距，奶业发展有很大的潜力。

更要看清短板差距：奶牛养殖场户承担产业颠簸重要损失的利益分配机造，不利于不变发展的根基，以所谓高端的产品为主的乳制品消费结构不利于扩大消费。

在新的汗青起点，我们要当真总结经验，强化战术思想，群策群力推动奶业养殖纾困，适应大势，优化发展蹊径，安身长远，解决矛盾问题。以质的有效提升，带头量的全面增长，开创奶业高质量发展的新局面。

一是持续夯实奶牛养殖发展的根基。

要两全用好各级各类产业搀扶政策，综合施策，推动奶牛养殖降本增效，守住600万头左右的高产荷斯坦牛群根基盘。遵循与资源环境相匹配、与消费需要相适配准则，合理规划奶业出产布局，加强优质饲草粮基地的建设，扩大种养结合的比例，持续推动奶牛遗传改进，提高奶牛群体质量，加强疫病防控系统建设，提升生物安全水平。

二是持续强化养殖加工利益链结。

国内表的实际经验证明，奶业养殖加工一体化发展，寂仔利于保险乳品质量安全，也能有效提升全产业链的抗风险能力。我国奶牛养殖加工一体化经营占比不到40%，还有很大的提升空间。乳制品加工企业要不休提高不变可控奶源的比例，通过相互持股、二次分红、逆价收购、利益保险等多种方式，与奶牛养殖场户成立互利共赢的不变关系。要放宽准入门槛，对工艺和技术设备成熟、不适合大规模出产的产品，不设起点、规模和半径限度，支持家庭农场和农夫合作社半加工。通过加工企业和养殖场户的双向奔赴，构建奶业养殖加工一体化发展新格局。

三是持续坚韧乳品质量安全优势。

任何时辰，质量安全都是全产业发展的性命线。要持续坚韧国产奶的好品质，有效转化为好口碑。不休美满质量安全监管系统和追忆系统，强化全过程质量管控，始终做到乳品起源可查、去向可追、责任可究。领导乳制品加工企业做好出产工艺与标签的更新筹备，如期执行新订正的灭菌乳国标，推动国产灭菌乳品质提升。各方面协同发力，加大与生鲜乳出产灭菌乳的营养优势宣传，凸起本土奶源鲜活优势，以此为契机，进一步提升国产奶的竞争力。

四是挖掘多层多元的消费潜力，优化乳制品结构，增长平价产品的供给，让中低收入人群喝得起。

筑牢液态奶成为日常食品的人民基础，推进原造奶酪等固态、半固态新型产品消费。找准与国人饮食习惯的结合点，创造中式乳品菜谱，拓展黄油、乳清、乳职能蛋白利用场景，与食品饮料产品创新融合，推进看不见的乳品消费。

在练强内功的同时，要有效管控乳品进口，要敢于和长于使用业务规定，限度乳品进口，为国内乳业发展争取市场空间，守护行业发展利益。

行程万里风正劲，沉任千军再启程。从奶业大国到奶业强国，十年逾越支持序章，只有我们坚守初心，坚定信心，维持恒心，持续推动产业转型升级，我国奶业高质量发展必将再创新的鲜丽！

(文章起源-乳业圈）